Migración

Migración. El movimiento de poblaciones de un lugar a otro es uno de los fenómenos sociales más antiguos que registra la historia. La primera migración registrada en el Biblia Fue cuando, después de la confusión de lenguas, los hombres vagaron sobre la faz de la tierra (Gén., xi, 8) en condiciones que hoy sólo se conocen vagamente. El libro de Exodus (Éxodo) describe más claramente la retirada de las tribus hebreas de la tierra y el gobierno de la antigua Egipto. Un ejemplo típico de migración tribal fue la separación de Abrahán y Lote, cuando este último reunió sus bienes y dirigió su rostro hacia Sodoma, mientras Abrahán Se dirigió a las llanuras, fundó una nación y pasó a la historia como el Padre de los Poderosos. También de los griegos puede decirse que el hecho dominante de su época dirigente fue el deambular de la raza, hasta que sus estrechas fronteras se ampliaron hacia la Magna Grecia. A lo largo de la literatura latina temprana corre la misma historia de las migraciones y conquistas de la raza latina, alcanzando un clímax en la colosal estructura del Imperio Romano. Los escritores modernos han discutido la caída de esa estructura y la construcción de ese extraño conglomerado de elementos asiáticos y europeos, germánicos y romances, hasta llegar a una nueva y mayor Europa surgió de lo viejo.

Los movimientos generales de población se denominan migraciones. Es un término general que indica un cambio permanente de hábitat, es decir, una intención más o menos seria de establecer una residencia permanente en el nuevo país. Los términos inmigración y emigración denotan respectivamente la entrada y la salida de un país determinado. En términos generales, la inmigración presenta problemas más graves que la emigración, aunque surgen ciertos peligros de un exceso de emigración. Muchos problemas surgen de la inmigración, y hacia ellos han centrado su atención los legisladores y gobernantes.

Las migraciones se han producido en diversas condiciones. En general han sido voluntarias: los pueblos han ido y venido por voluntad propia. Pero las migraciones forzadas no han sido desconocidas en la historia, como cuando un pueblo conquistador expulsa, mata o vende a los conquistados como esclavos. La regla, sin embargo, ha sido dejar a la población en el suelo en condiciones más o menos severas. El último principio, dominante entre las naciones occidentales, es perturbar a la población lo menos posible, ya sea en su persona o en sus propiedades. Se ha abandonado el derecho a exiliar a un pueblo, y el caso señalado en el que England transportó a los acadianos en 1755 marca la fecha en que el sentimiento se volvió en su contra y la práctica siguió rápidamente; transferidos a una nueva autoridad, como lo fueron los filipinos, la gente no emigra. De hecho, en los tratados que transfieren territorio a nuevas manos, a veces se garantiza expresamente a los habitantes contra la expulsión, como en el Louisiana Tratado de Compra de 1803. La migración forzada ha adoptado otras formas. Se ha manifestado en la organización de colonias criminales, como se vio en Tasmania. Ha sido practicado por Rusia en el intento de resolver Siberia. Si bien la migración obligatoria no ha desempeñado un papel importante, la migración asistida ha sido un factor importante para inducir o dirigir el movimiento de población. La ayuda podrá ser prestada tanto por la tierra que la da como por la que la recibe al emigrante. Un ejemplo de lo primero es la ayuda concedida a los emigrantes de Prusia a Argentina y a la región de Kamerun. En tiempos de expansión colonial este método ha resultado especialmente eficaz. Los posibles colonos han recibido bonificaciones en forma de exenciones fiscales y generosas concesiones de tierras; El último modo se ilustra mejor en las subvenciones en el Londres carta de 1609-12. La exención de procesamiento civil y penal también es un medio eficaz para inducir la migración; esto fue usado en England cuando las cárceles se vaciaron y los deudores acudieron en masa a Georgia, y cuando los tribunales ofrecieron la opción del exilio autoimpuesto a los acusados ​​y condenados. No faltan casos en los que los países han atraído inmigrantes de diversas maneras. Un ejemplo destacado fue el de Estados Unidos, donde durante décadas la “contratación de mano de obra” abasteció el mercado e hizo posible que trabajadores absolutamente pobres migraran a otros países. América. Esta asistencia había llegado a ser tan amplia que durante muchos años el Congreso ha legislado con miras a impedir más ayuda de este tipo.

La migración actual difiere en muchos detalles importantes de la de épocas anteriores. Hasta una fecha bastante reciente, los pueblos se movían como tribus, naciones o razas, moviéndose y estableciéndose en masa. Tomando posesión por la fuerza de áreas extensas, mantuvieron su individualidad ya sea bajo sistemas coloniales o como grupos separados; finalmente establecieron naciones. Con estos grupos migratorios se fueron sus propias instituciones, idioma, religión, métodos industriales y sistemas políticos y legales. Por lo general, se trasladaron a zonas deshabitadas o escasamente pobladas, donde no podía surgir ninguna cuestión de fusión. Con ciertas excepciones, siendo el Imperio Romano la más notable, las migraciones han implicado el asentamiento de un pueblo muy culto entre otros de cultura inferior. En todos estos casos de migración en masa, el hábitat nativo fue abandonado para siempre y las tribus migratorias, completamente equipadas, entraron en un nuevo entorno y cedieron por completo a nuevas influencias. En estos detalles se dan ahora condiciones diferentes: la migración es efectuada por familias e individuos. Estos proceden de poblaciones densas y muy cultas donde las oportunidades libres suelen estar cerradas y se llevan pocas posesiones consigo; su lengua sobrevive durante su propia generación, y en la siguiente se cambia por la lengua del país de adopción, aunque normalmente conservan su religión. Sin embargo, deben encajar en un nuevo sistema industrial diferente al suyo. Como regla general, renuncian a su lealtad política natural y asumen un nuevo estatus político, abandonando las relaciones inherentes a su estatus anterior y asumiendo nuevas relaciones políticas y contractuales. Tal migración significa para los emigrantes la muerte de una nación, en lo que a ellos respecta, mientras que para su nuevo país trae una modificación seria, cuyo alcance depende de la virilidad relativa del elemento nacional recién agregado.

Estas características de las migraciones modernas han dado lugar a un triple movimiento. En ciertas tierras, como Alemania, donde la migración a América significa una pérdida para la ciudadanía alemana, se ha intentado colonizar y así salvar a las personas inmigrantes de la ciudadanía y la cultura alemanas. Además, las naciones en las que entran miran con creciente cautela y sospecha el número y el carácter de la población entrante. Una vez admitidos, se presenta el problema de concederles la ciudadanía. ¿En qué medida debe asumir el inmigrante los derechos y deberes de una nacionalidad adquirida? Por tanto, el problema de la migración está inextricablemente ligado a un problema político.

CAUSAS DE LA MIGRACIÓN. La causa principal de la migración de los pueblos es la necesidad de mayores suministros de alimentos. Desde la época en que los pueblos nómadas migraban constantemente hasta los actuales movimientos hacia el oeste, se ha seguido uniformemente un principio: han pasado de áreas de bajo suministro de alimentos a áreas de alto suministro. Este ha sido un poder impulsor y expulsor constante. En último análisis, la migración se produce cuando las fuerzas del aumento de la población y la disminución del suministro de alimentos no están en equilibrio, y tiende al equilibrio de fuerzas entre sociedades de hombres: equilibrio de los alimentos en relación con la población; equilibrio de derechos en relación con la autoridad; Equilibrio de la energía industrial entre trabajo y capital. Estos expresan en los términos más generales el significado de migración. Primero vinieron las migraciones tribales, como el éxodo de Lote y Abrahán hacia Zoar y su posterior separación en busca de pastos más ricos. Las tribus nómadas de las estepas de Asia emprenden el viaje hacia los cursos de agua para encontrar pastos más ricos para sus rebaños. La migración de alemanes, eslavos y naciones similares se produjo más tarde y, empujados por la misma inexorable necesidad, se trasladaron al sur desde las regiones del Caspio y el Báltico, invadiendo Romay tomando posesión de la Galia y Gran Bretaña. Con los cambios industriales en England, cuando amaneció la era moderna, la disminución del suministro de alimentos empujó a los hombres más allá del mar. En tiempos más modernos, los pueblos de las tierras europeas afectados por el hambre han llegado a nuevas partes del mundo, para América, Norte y sur; a Australia y al sur África; desde Rusia han empujado hacia Asia, mientras Japón se apodera de islas periféricas donde la población congestionada puede encontrar espacio para expandirse. Además, hay causas secundarias que van y vienen con distintos grados de fuerza y ​​eficacia. Estas causas operan temporalmente pero poderosamente. Generalmente actúan recíprocamente en los diferentes países y, como el sol y la luna afectan las mareas, ora se oponen, ora actúan en conjunción.

A finales del siglo XVIII un cambio en la actitud de los principales gobiernos resultó en mayor libertad para quienes deseaban migrar. Durante la primera mitad del siglo XIX las leyes que limitaban o prohibían la emigración fueron progresivamente modificadas o derogadas. En esta época la mayoría de los países, especialmente los del mundo occidental, favorecían la inmigración y existían pocas limitaciones para frenar el flujo de población; De este modo se aseguró la libre acción para causas sociales, políticas y económicas. Las variaciones en el flujo de inmigrantes hacia Estados Unidos ilustran con especial claridad el funcionamiento de estas causas. De 1820 a 1833 el número de inmigrantes aumentó gradualmente, pero cuando empezaron aquí tiempos difíciles, que culminaron en el pánico de 1837, la inmigración disminuyó. Más marcados aún fueron los efectos de las condiciones económicas desde 1846 hasta 1857. Durante este período se mostró una actividad inusual en los Estados Unidos. Bajo la influencia de las medidas arancelarias de Clay, las manufacturas habían crecido, creando una mayor demanda de mano de obra, que no llegaba a la población nativa. La apertura de las tierras occidentales absorbió gran parte de la mano de obra que de otro modo se habría destinado a la industria y también recurrió a fuentes extranjeras para aumentar la oferta. El mayor impulso, sin embargo, lo dio el descubrimiento de oro en California. en 1848. No sólo había una gran demanda de mano de obra en la costa del Pacífico; Los efectos del descubrimiento de oro fueron de mayor alcance. Los precios eran altos, el dinero abundaba, los negocios, tan sensibles a estas influencias, se estimularon enormemente y se creó una fuerte demanda de mano de obra. Por una interesante coincidencia, las condiciones económicas europeas también favorecieron una fuerte migración. Con malas cosechas y veranos sin sol en todas partes Europa, el clímax se alcanzó con la hambruna de la patata de 1847 en Irlanda. Esta calamidad destructiva ocasionó una fuerte migración desde Irlanda a los Estados Unidos, donde se podían encontrar abundantes y crecientes oportunidades. Al mismo tiempo, ciertas causas políticas operaron en Europa. Entre estas causas destaca el derrocamiento de los intentos de revolución en los estados alemanes, especialmente Prusia; Un gran número de miembros del Partido Liberal se fueron Alemania. Los resultados de Crimea. Guerra son menos fáciles de medir, aunque probablemente envió un cierto número a nuestras costas. El funcionamiento de estas causas se puede leer claramente en las siguientes estadísticas: en 1844 llegaron a nuestras costas 78,615 personas; en 1845, 114,371; en 1846, 154,416; en 1847, 234,968; en 1848, 226,527; en 1854 se alcanzó el punto máximo cuando llegaron aquí 427,833 inmigrantes.

Igualmente contundentes fueron las causas de la inmigración que se manifestaron al final de la Guerra Civil. Guerra. Frenada por la guerra, la industria avanzó a pasos agigantados al concluirla, y había una demanda anormal de hombres y capital. La inmigración aumentó de 72,183 en 1862, cuando el desastre nacional estaba en su peor momento, a 459,403 en 1873. Durante las desgracias que siguieron al pánico de 1873, el número cayó (en 1878) a 138,469. En los años ochenta, las malas condiciones económicas volvieron a influir en cierta medida en la migración a los Estados Unidos, cuando cayó de 788,992 en 1882 a 334,203 en 1886. El pánico de 1907 y los tiempos difíciles posteriores se reflejan claramente en la atenuada inmigración a este país en 1908; mientras que en 1907 había recibido casi un millón y cuarto, en 1908 y 1909 las cifras ascendieron sólo a tres cuartos de millón.

Entre los motivos distintos de los económicos que impulsan la emigración se encuentra el deseo de escapar del servicio militar. Esto ha sido especialmente operativo en países militares como Alemania. Esta causa es mucho más poderosa durante o inmediatamente después de una guerra. En 1872-73 hubo 10,000 procesos de deserción sólo por este motivo y en gran parte por emigración. Una vez más, la migración debido a la persecución religiosa ha sido históricamente de gran importancia. En siglos pasados, miles de personas fueron del continente a England, de Irlanda y England al Continente y al Nuevo Mundo, para que pudieran disfrutar de la libertad de culto. En los últimos años estas influencias han sido más poderosas en Rusia y Turquía, desde donde las persecuciones que afectan a los judíos y a los cristianos griegos han enviado a los Estados Unidos un gran número de refugiados, especialmente de la primera clase. Otra causa, difícil de medir, pero de gran influencia, es la solicitación de familiares y amigos. Una vez en el nuevo país, en muchos casos los familiares planean traer a los que quedaron atrás, asegurarles lugares, ayudarlos a venir y, en general, formar un centro de atracción en la nueva tierra, atrayendo poderosamente a los que están más allá del mar. Junto a esto está el temor, que se repite periódicamente con la agitación por la restricción, de que se pueda cortar la inmigración, y en esos momentos se ve un aumento considerable. Esto era particularmente notable antes de la legislación estadounidense de 1903.

Una fase de este tema que no se puede pasar por alto y que tiene cada vez más importancia en Estados Unidos es la comercial. Por un lado está una clase empleadora, ávida de mano de obra extranjera barata; por otro lado se encuentran diversas agencias cuyo negocio es el transporte de mercancías y personas. Como los principales beneficios de, digamos, las compañías navieras provienen de los inmigrantes que viajan en el entrepuente, el razonamiento es claro en cuanto a la línea de acción que siguen. En todas partes, en las tierras donde se origina la migración, está el omnipresente agente de inmigración. Su negocio es inducir a la gente a migrar. Con demasiada frecuencia se recurre a informes exagerados, que a veces equivalen a tergiversaciones reales. En esta legislación ha tenido su importante incidencia. La mayor influencia ejercida por la clase patronal es a través del trabajo subcontratado. Al principio era generalmente deseable, cuando la mano de obra era escasa, pero desde entonces se ha vuelto muy impopular y, debido a la ley y a la opinión popular adversa, ahora tiene comparativamente poca importancia.

INMIGRACIÓN A LOS ESTADOS UNIDOS.—Los diversos problemas de la inmigración se ilustran mejor con su historia en los Estados Unidos. Quizás no haya existido una nación más compuesta desde que el Imperio Romano sepultó a las diversas nacionalidades de Occidente. Europa. En un período muy temprano de la historia de las colonias americanas, el negro fue introducido como una raza tan remota, antropológicamente, de los primeros colonos que era imposible de asimilar. El indios americanos, aislados del primero, desde entonces han estado tendiendo a la extinción y, por tanto, no necesitan ser considerados como una posibilidad en el problema de la composición nacional y social. Con el paso del tiempo, llegaron otras carreras que complicaron aún más el problema. Además de estos elementos raciales distintos, hay que contar con un número y variedad infinitos de nacionalidades marcadas por diferencias menores y susceptibles de asimilación.

Los colonos de las Trece Colonias originales, si bien eran bastante homogéneos, presentaban cierta diversidad. Había ingleses, al principio el elemento dominante, irlandeses y escoceses, y personas de origen británico mixto. Había un buen número de alemanes en Pennsylvania y restos del asentamiento holandés en New York y New Jersey. Algunos suecos habían venido Delaware y un puñado de finlandeses. Los franceses estuvieron representados por el Hugonotes in Georgia y en las Carolinas. Se ha estimado que la población de un millón en 1750 se había desarrollado a partir de una migración original de 80,000. Modificaciones raciales adicionales resultaron de la anexión de nuevos territorios de población extranjera. En 1803, por el tratado con Francia, Louisiana Se agregó, con cierto aumento de la población y un efecto considerable sobre las costumbres e ideas de la nación en su conjunto. Esta adición fue principalmente francesa, aunque se incluyeron algunos españoles. La adquisición de Florida En 1821 trajeron algunos españoles, aunque su influencia es insignificante. La ampliación hacia el Oeste, desde 1845, cuando se admitió Texas, hasta 1848, cuando el Tratado con México añadió una extensa cesión, atrajo a varios españoles, mexicanos y mestizos. Siguiendo a los españoles Guerra de 1898, que resultó en la adhesión de casi 8,000,000 de razas extranjeras, principalmente del Lejano Oriente, la extensión del dominio estadounidense al Pacífico ha complicado enormemente el problema de la nacionalización, al mismo tiempo que ha hecho más difícil el control de la inmigración desde el Pacífico. Orientar.

El inicio de la inmigración a las colonias inglesas en América fue el asentamiento de Jamestown de 1607. En Nueva England La primera migración real de cualquier magnitud fue la empresa que alcanzó Salem, Massachusetts, bajo John Endicott en 1628. Las cifras sobre las llegadas posteriores, aunque no son ciertamente exactas, son muy interesantes. La diversidad de religiones no fue tan marcada, aunque hubo algunas variaciones. Los primeros inmigrantes alemanes eran en su mayoría protestantes. Maryland fue poblada por católicos. Hacia el Sur se dirigió un gran número de Hugonotes. en nuevo England Había un fuerte elemento separatista. La formación del Estado de Pennsylvania por los cuáqueros les dio una fortaleza en esa comunidad.

El comienzo de la inmigración a los Estados Unidos (es decir, de la inmigración posterior a la Revolución) data de 1789. Antes de esa época es más apropiado hablar de colonos que de inmigrantes. Las estadísticas sobre los extranjeros que llegaron a los Estados Unidos o regresaron de ellos son inexactas e incompletas desde 1789 hasta 1820. No sólo las cifras absolutas son insatisfactorias, sino que no se hizo ninguna distinción entre los recién llegados y los estadounidenses que regresaban; Tampoco se prestó atención al inmigrante que regresaba. En términos generales, entre 250,000 y 1789 llegaron aquí unos 1820 inmigrantes. De las escasas cifras registradas, cualquier análisis es imperfecto. Los elementos dominantes eran ingleses, escoceses e irlandeses. Llegaron a los Estados Unidos como inmigrantes, de 1820 a 1910, un total de más de 28,000,000. Los números por décadas fueron los siguientes: 1821-1830

1831 - 1840

1841 - 1850

1851 - 1860

1861 - 1870

1871 - 1880

1881 - 1890

1891 - 1900

1901-1910 Las cifras dadas para la última década son, por supuesto, en parte conjeturas. Las estadísticas publicadas recientemente para el año que finalizó el 30 de junio de 1910 dan un total de 1,041,570 inmigrantes a los Estados Unidos para ese año: 736,038 hombres, 305,532 mujeres. Entre ellos se encontraban 192,673 italianos; 128,348 polacos; 84,260 judíos; 71,380 alemanes; 53,498 ingleses. Estas son las mayores cifras de inmigrantes conocidas en cualquier año hasta el momento, excepto los años 1907 (I.285,349) y 1906 (I.100,735). Se verá también que la última década muestra un número muy grande de inmigrantes en comparación con cualquier década anterior. Estas cifras son sólo absolutas. Él será en Estadísticas relativas en las que se encuentra el significado. Desde el punto de vista de la importancia social, la relación entre la afluencia de población y la población nativa es la preocupación importante. Esto es cierto, considerado desde el país que da o el país que recibe a los inmigrantes. Las siguientes cifras muestran los porcentajes de población nativa y extranjera durante una serie de décadas: 1850

1860

1870

1880

1890

1900 En 1890 había 17,314 nacidos en el extranjero por cada 100,000 nativos; en 1900 la proporción era de 15,886 a 100,000. La mayor proporción de nacidos en el extranjero se encuentra en North Dakota, que en 1890 tenía el 42.7 por ciento; en 1900, el 35.4 por ciento eran nacidos en el extranjero. En 1900 había siete estados con más del 25 por ciento de nacidos en el extranjero. North Carolina tenía en 1900 el porcentaje más bajo de extranjeros, dos décimas del uno por ciento, siendo el promedio en los estados del sur inferior al 5 por ciento. De estas cifras relativas se desprende claramente que el efecto de la inmigración no está cambiando materialmente.

Lo mismo ocurre con la emigración. No son significativas las cifras absolutas de salidas, sino la migración en relación con el total, y nuevamente con el exceso anual de nacimientos sobre muertes. Una migración muy grande desde un país con una tasa de natalidad muy alta probablemente no tenga ningún efecto, o sólo tenga un efecto leve. Cuando un millón al año abandona un país como China, simplemente significa que el hambre, las enfermedades, el infanticidio, etc., son factores menos importantes para mantener baja la población; cuanto mayor es la migración, menos carga debe soportar la población restante. En muchos países occidentales este no es el caso, y cuando se produce una fuerte emigración la nación puede quedar materialmente debilitada ya sea por la guerra o por la paz. Las siguientes cifras ilustran esta situación: de cada 1000 habitantes de Italia 6.87 migraron en 1888; de Gran Bretaña y Irlanda, 7.46; de Escocia 8.88; de Irlanda 15.06; de Suecia 9.86; de Alemania solo 2.10. Lo más notable ha sido el efecto sobre Irlanda, donde la emigración ha sido tan grande desde la hambruna de la papa que la población es ahora poco más de la mitad de lo que era entonces, siendo esto aproximadamente la disminución que se produciría con una emigración de 15 de cada 1000 durante una generación.

Las estadísticas requieren análisis. Las estadísticas de inmigración no son una excepción a la regla y se puede extraer mucho significado de ellas mediante un análisis adecuado. Los inmigrantes no son simplemente tantas unidades, tantas cosas homogéneas que deben ser aisladas en columnas de cientos, miles y millones, y luego abandonadas. Los inmigrantes son seres humanos, las estadísticas deben abordarse a la luz de este hecho y se deben tener muy en cuenta todas las condiciones a las que están sujetas sus vidas. Estos cubren edad, sexo, formación, tradiciones y propiedad. De ellos, los más obvios y significativos son la edad y el sexo. En cuanto a la edad, la inmigración a Estados Unidos siempre se ha basado en gran medida en la vida adulta, la masa de inmigrantes que llega a Estados Unidos durante su período productivo. De los inmigrantes alemanes hasta 1894, más del 60 por ciento tenían entre quince y cuarenta y cinco años. De todos los inmigrantes a los Estados Unidos en 1887, el 70.51 por ciento tenía entre quince y cuarenta años. En 1909, de 751,786 inmigrantes admitidos, 624,876 tenían entre 14 y 44 años; 88,393 tenían menos de 14 años y 18,517 tenían 45 años o más. Estas cifras indican las condiciones de edad normales de los inmigrantes que llegan a los Estados Unidos, y sirven para enfatizar la gran cantidad de mano de obra preparada que se trae y la gran incorporación a la fuerza laboral del país a un costo muy reducido. Sin embargo, es necesario tener cautela al calcular el valor de esta afluencia de mano de obra extranjera. Algunos han tomado el costo promedio de elevar a un trabajador a la etapa productiva; otros han estimado el valor de los bienes que produciría esta mano de obra extranjera. La mejor manera es calcular las ganancias atribuibles al trabajo inmigrante por encima de sus gastos para el nuevo país; esto daría el valor real resultante de la inmigración.

En cuanto al sexo entre los inmigrantes, los hombres siempre han superado con creces a las mujeres. Esto lo ilustran las estadísticas de 1909: del total de llegadas de 751,786 durante ese año, 519,969 eran hombres y 231,817 (algo menos de un tercio) eran mujeres; nuevamente, en 1910, de 1,041,570 inmigrantes, 736,038 eran hombres. Esto tiende a destruir el equilibrio entre los sexos en los países afectados. En muchos casos conduce a una gran retirada de dinero de los Estados Unidos al país de origen. Conserva el interés del inmigrante en su tierra natal y lleva a muchos a regresar con familias de las que sólo se han separado temporalmente. Aumenta esa población cambiante, especialmente en las grandes ciudades, y aumenta en gran medida el número de “pájaros de paso”. En conjunto, los resultados son desafortunados. La situación es mucho más marcada en determinadas nacionalidades. El rasgo característico de la inmigración china a Estados Unidos ha sido la ausencia de mujeres. La tendencia entre los italianos a dejar a sus familias en casa es fuerte. De 165,248 inmigrantes del sur de Italia en 1909, había 135,080 hombres y 30,168 mujeres. Del norte Italia la proporción fue menos marcada: 18,844 hombres frente a 6,306 mujeres. De Irlanda Vinieron 15,785 hombres y 15,400 mujeres. En el caso de los japoneses, más mujeres que hombres emigraron a Estados Unidos.

Las estadísticas sobre los emigrantes que partieron no se han llevado con precisión ni integridad; por lo tanto, es difícil, si no imposible, saber cuántos extranjeros residen realmente en Estados Unidos. En 1908 entraron al país 782,870 inmigrantes extranjeros. Ese mismo año se marcharon 395,072 personas. Estas cifras para ese año muestran una ganancia neta de 387,797, una cifra bastante pequeña. Por supuesto, este número de salidas fue excepcional debido al pánico de 1907. De un total de 751,786 desembarcos en 1909, 225,802 partieron, lo que dejó un aumento neto de 525,984.

El estudio del analfabetismo en relación con la inmigración nos revela a los extranjeros, amplía nuestro conocimiento de los países de donde provienen y ayuda a explicar las condiciones de alfabetización o analfabetismo en los Estados Unidos. Además, como se insiste firmemente en que el analfabetismo excluya a los inmigrantes, las condiciones existentes en cuanto a la educación en el extranjero ayudarán a fijar los límites a esta forma de regulación. Las estadísticas sobre esta fase del tema se mantienen bastante constantes debido al desplazamiento de las fuentes de migración del norte al sur de Europa. Así como la educación de las masas no ha avanzado tan rápidamente en los países que ahora suministran inmigrantes como en los países más al norte, el porcentaje de analfabetismo no disminuye con el avance general de la educación. En 1909, de una inmigración total de 751,786, los totalmente analfabetos ascendían a 191,049. Este número incluye únicamente a los mayores de 14 años; pero como la gran mayoría de los que vienen tienen más de 14 años y los menores de esa edad probablemente tengan una educación más generalizada, es posible que se les descuide. El porcentaje de analfabetos de todos los mayores de 14 años en 1909 era del 29; en 1907 eran 30; en 1906 era 28. Por tanto, no hay una disminución general del analfabetismo entre los inmigrantes a los Estados Unidos. El grado de analfabetismo entre los habitantes del sur Europa está considerablemente por encima del promedio; entre los del norte Europa una buena oferta a continuación.

LA MIGRACIÓN QUE AFECTA A OTROS PAÍSES.—En el último cuarto del siglo XIX se produjo una gran migración hacia el Sur. América. La República Argentina ha presentado interesantes fases del tema. Durante medio siglo la inmigración ha sido objeto de atención pública y registro estadístico. Hay alrededor de 200,000 inmigrantes al año y alrededor de 80,000 emigrantes. En 1907 había 209,103 inmigrantes y 90,190 emigrantes. De los inmigrantes había 90,282 italianos, 86,606 españoles y algunos de otras nacionalidades. En 1909 entraron a la Argentina 125,497 españoles y 93,479 italianos, con un pequeño número de rusos, alemanes, etc. Desde 1857 el saldo de inmigrantes contra emigrantes es de 2,550,197. Han migrado a Brasil desde que se llevan los registros, 2,723,964. En 1908 Brasil recibió 94,695 inmigrantes. En 1909 emigraron del Imperio Alemán 24,921 personas, de las cuales 19,930 llegaron a los Estados Unidos. Italia en 1908 perdió 486,674 emigrantes y recibió de vuelta 281,000. Austria-Hungría envió 386,528 en 1907, de los cuales 352,983 fueron a los Estados Unidos. En 1902, 55,368 rusos emigraron a Estados Unidos; en 1903, 68,105; en 1904, 80,892; en 1905, 72,475; en 1906, 112,764.

CONTROL LEGAL DE MIGRACIÓN. El control legal de la migración comenzó cuando ésta dejó de ser colectiva y pasó a ser individual. Se han aprobado leyes que impiden a las personas salir de su tierra natal y también, según el país de destino, prohibiendo o regulando la entrada a ella. Se ha considerado necesaria una amplia regulación aplicable a las empresas de transporte y sus agentes, los medios de transporte, el tratamiento en ruta y en los puntos terminales. La justificación de la interferencia pública debe encontrarse en el derecho de una nación a controlar las variaciones de su propia población. La mayor necesidad es la que surge de la guerra: en este terreno, las naciones casi universalmente regulan muy estrechamente los movimientos de población, prohibiendo la emigración para no perder a sus soldados y protegiendo la inmigración como precaución militar. Las medidas restrictivas también se justifican por motivos de salud y moral, y por el motivo general de que una familia nacional tiene derecho a decidir quién se unirá a ella. Históricamente hablando, el derecho del individuo a emigrar es de fecha bastante reciente. La vieja teoría era que un hombre no podía abandonar su tierra natal sin el consentimiento del gobernante. Esta situación se debió a diversas causas. Después de la disolución del sistema feudal, la población transfirió algunas de las ventajas y algunas de las cargas de ese sistema al Estado monárquico. Uno de sus principios rectores fue la fijación de la masa del pueblo al suelo. De nuevo, en England, tras los estragos de la Gran Peste en 1351, se promulgaron leyes que obligaban a las personas a permanecer en su propia parroquia o ciudad. A medida que pasó el tiempo y la revolución industrial trajo sus cambios, esta legislación limitó aún más la libertad de movimiento. Además, cuando la idea patriarcal de Estado dio paso a lo militar, el vínculo personal de unidad nacional cedió a lo impersonal, pero la obligación del súbdito como miembro de esta nueva familia nacional no se debilitó, siendo la presunción de que nadie podría abrogar esta lealtad. La oposición a la emigración se basó en la necesidad militar, en el deseo de mantener una población industrial fuerte en el país, en los celos que existían entre las naciones y en el deseo de mantener intacta la nación.

Poco a poco se abandonó esta actitud hacia la migración. El Tratado de Westfalia amplió el derecho a migrar por motivos religiosos. Las grandes migraciones hacia el oeste, a medida que el descubrimiento y la colonización de nuevas tierras se convirtieron en un interés dominante, contribuyeron en gran medida a romper la costra del conservadurismo y permitir que la vida operara en todos los sentidos con mayor libertad. El desarrollo de los medios de transporte hizo posibles los viajes transoceánicos, llevando a los inmigrantes a zonas nuevas y desocupadas. El crecimiento de un sistema colonial bajo el cual la madre patria obtuvo grandes ganancias rompió las políticas estrechas y eliminó los viejos prejuicios, y en algunos casos se impulsó la migración a las colonias. Junto con este cambio de condiciones vino la filosofía radical del siglo XVIII, la enseñanza de los derechos naturales y la insistencia en el privilegio del individuo de ir y permanecer en aquella parte del mundo que mejor se adaptaba a sus gustos. Se alcanzó así una condición en la que se podían eliminar las limitaciones. En England, en 1824 se derogó la ley que limitaba la emigración. En los países continentales se ha aplicado la misma política liberal. En Rusia, en la Turquía europea y en ciertos países orientales la antigua política todavía prevalece parcialmente, aunque en estos países se están adoptando medidas más liberales. Pero, en general, ya no se trata de prohibir la emigración, sino de fomentarla, y siempre de reglamentar la llegada y salida de los emigrantes. Los gobiernos europeos han asumido este control en parte por cuenta propia y en parte en cooperación con Estados Unidos. El sentimiento afortunado de que es necesaria una acción conjunta para una regulación exitosa se hace cada vez más fuerte.

Francia es el país donde la emigración desempeña el menor papel. Con una tasa de natalidad en algunos años superior y en otros ligeramente inferior a la tasa de mortalidad, no tiene excedente de población. Realmente se ha dicho que Alemania tiene población de sobra, pero no territorio; England tiene un exceso tanto de gente como de territorio; pero Francia No tiene excedentes de población y pocas tierras baldías. La emigración anual de Francia es 6000. El total desde 1860, probablemente no más de 300,000. Las regulaciones en Francia se ocupan casi exclusivamente de los medios de transporte, el estado de los barcos, la inspección de las salas de espera, la salud y la moral del emigrante, etc. No existen barreras legales generales a la libre migración. Lo mismo puede decirse de Bélgica y Países Bajos. La ley de emigración de Italia de 1901 es la promulgación más completa entre las leyes de los estados europeos: coloca los asuntos relacionados con la emigración bajo la responsabilidad del Ministerio de Asuntos Exteriores; todas las personas que salen Italia debe registrarse ante el Gobierno; los menores de 14 años no podrán salir solos; Los padres y tutores deben dejar a sus hijos o tutelados en manos competentes. Se tiene estricto cuidado de que no pasen personas que estén sujetas a regresar bajo pruebas de inmigración extranjera. Se ha creado un fondo con el que atender a quienes se ven obligados a regresar.

Estos países, en constante pérdida de población, hasta ahora han tenido pocos problemas relacionados con la inmigración. La inmigración a ellos es prácticamente ilimitada. En Alemania, por el contrario, se ejerce un control muy minucioso y eficaz. Además de su conformidad con su práctica general de estricta regulación pública, ciertas condiciones especiales exigen tal proceder. Alemania es, de todos los países, el más completamente organizado para fines militares; por lo tanto, se hace constantemente un intento vigoroso para impedir la deserción de las fuerzas militares, ya sea con los colores o en las Reservas. Por lo tanto, sus leyes relativas a la emigración de personas elegibles son muy estrictas, y los derechos tratados para esas personas que van a países extranjeros son muy inciertos e imperfectos. De nuevo, hasta una fecha reciente Alemania Ha sido de todos los países el punto de partida, no sólo del suyo propio, sino de los emigrantes de otros estados europeos. Esto ha sido cierto, no sólo porque, geográficamente, se encuentra en la vía del comercio, sino también porque durante mucho tiempo el tráfico partía de los puertos alemanes y de las líneas marítimas alemanas. Alemania se ha visto obligada a proteger, no sólo a sus propios emigrantes, sino, lo que tal vez haya sido una necesidad más apremiante y una tarea más difícil, la inspección del emigrante extranjero. Los numerosos emigrantes transalemanes son sometidos a dos, y a menudo tres, controles antes de embarcar finalmente. De estas personas, los rusos son los que se tratan con más rigor: deben tener pasaportes rusos y billetes hasta su destino y su equipaje debe ser examinado y desinfectado.

En los Estados Unidos se han desarrollado problemas de inmigración, exigiendo, y finalmente recibiendo, una regulación minuciosa y completa. Dado que el tema tiene una importancia internacional tan importante, los tratados que lo abordan exigen atención. El más destacado de ellos, relacionado con la inmigración de chinos, fue el famoso Tratado de Burlingame de 1868, entre los Estados Unidos y China. En este tratado las partes contratantes reconocen libre y plenamente el derecho inalienable de las personas de todo el mundo a migrar. También reconocen que la migración debe ser voluntaria y acuerdan permitir dicha migración a sus respectivos países. En 1880 se firmó un segundo tratado entre Estados Unidos y China revirtió la política anterior y permitió a cada país, a su elección, prohibir una mayor inmigración, disposición sobre la cual Estados Unidos actuó en 1882. El último tratado (en el que se basó la legislación posterior sobre la inmigración china) se firmó en 1894. Un tratado similar al Tratado de Burlingame fue celebrado entre los Estados Unidos y Japón en 1894. Este acuerdo otorga a los súbditos de cualquiera de las potencias contratantes el derecho de entrar y residir en el país de la otra potencia. Estados Unidos firmó un tratado que concedía privilegios de inmigración a los italianos y Italia en 1871. Este tratado marca el inicio de una extensa emigración de ese país a los Estados Unidos. Así, a través de tratados se ha ejercido cierto control sobre la inmigración. Pero el problema de controlar la inmigración a Estados Unidos se ha complicado por el sistema dual de gobierno, estatal y nacional. Hasta la adopción de la Constitución de 1787, la cuestión recaía enteramente en los gobiernos estatales. En ese instrumento no se otorga ninguna facultad directa al Congreso Federal para el control exclusivo de la inmigración. Sólo después de considerables litigios y varias decisiones de la Corte Suprema, en 1876 el Congreso obtuvo jurisdicción exclusiva. Entre los intentos anteriores de regular la cuestión se encuentran las leyes aprobadas por algunos de los estados, particularmente New York y Massachusetts. En 1824 New York aprobó una ley que cubre muchos detalles de registro, informes, impuestos personales, etc. Esta ley fue apelada ante la Corte Suprema, que anuló la ley por entrar en conflicto con la autoridad del Congreso para controlar las relaciones internacionales. Otras leyes que afectan a determinadas fases de la inmigración fueron todas declaradas nulas por el tribunal, y la competencia exclusiva reside hoy en el Congreso Federal.

La actividad del Congreso Federal data de 1819 y fue convocada, no por any deseo de limitar la cantidad o calidad de la inmigración, sino por la necesidad de controlar las brutales agencias involucradas en el transporte. El primer estatuto que cubre esto fue aprobado por el Congreso en 1819. Limitaba el número de personas que podía llevar un barco; al principio sólo dos personas por tonelada, y más tarde sólo una persona por cada dos toneladas de desplazamiento del barco. Las leyes posteriores previeron más barcos sanitarios, mejor comida y más espacio para cada inmigrante. Durante la primera mitad del siglo no surgió ninguna oposición seria al inmigrante como tal. A partir de 1844, con el surgimiento del Partido No Saber Nada, muchos adoptaron una nueva actitud. Este partido se fortaleció, especialmente en el Sur, y de 1844 a 1856 gobernó en muchos estados. Eligió miembros del Congreso y de las asambleas locales, y gobernadores de los estados. Uno de sus principios era la oposición a la inmigración y, como partido fuerte en los estados del Sur, contribuyó en gran medida a determinar esa antipatía del Sur hacia la inmigración que se mantuvo durante muchos años. El cierre del Civil Guerra Marca una nueva actitud hacia el inmigrante. Fue un período de industrias en rápida expansión y hubo una demanda de mano de obra aumentada, de hecho anormal. En 1864, el Congreso aprobó una ley que fomentaba enormemente la importación de mano de obra, autorizando en realidad la contratación de mano de obra. Esta ley estuvo vigente hasta 1868. Bajo su influencia y otras condiciones favorables, hubo un gran aumento en la inmigración en 1866. De 72,18.3 en 1862, las cifras aumentaron a 332,577 en 1866.

A principios de los años setenta comenzó a formarse rápidamente un sentimiento contra ciertos tipos de inmigrantes. Esto se debió en parte a la organización del movimiento obrero. Se debió en gran medida a un gran aumento de la migración oriental. Se aprobaron leyes que prohibían equipar barcos para realizar el comercio de culis. Se había desarrollado un sistema de trabajo culí que prácticamente equivalía a la esclavitud. En 1875, cualquier persona que contratara trabajo culí podía ser acusada de delito grave. A partir de 1877, se desarrolló una oposición, centrada en la costa del Pacífico, contra una mayor inmigración de mano de obra china, y esto tomó forma por primera vez en el tratado de 1880 mencionado anteriormente. El 6 de mayo de 1882, el Congreso aprobó una ley que prohibía la admisión de mano de obra china durante diez años. Esta Ley, con ciertos cambios, se ha mantenido hasta la actualidad. Ningún trabajador chino puede ahora entrar a Estados Unidos. Ningún chino puede convertirse en ciudadano a menos que haya nacido aquí, en cuyo caso la ciudadanía le está garantizada por la Decimocuarta Enmienda de la Constitución. Estas restricciones, tanto en cuanto a la entrada como a la naturalización, se han ido ampliando de vez en cuando hasta que ahora se aplican a casi todos los orientales. La siguiente tabla muestra el crecimiento de la inmigración china a los Estados Unidos en dieciséis años típicos: 1857

1858

1859

1860

1865

1870

1875

1880 Se verá así que la inmigración china Ley ha tenido bastante éxito como medida de exclusión.

El primer estatuto que cubre la cuestión general de la inmigración fue promulgado por el Congreso el 3 de agosto de 1882. El propósito de esta legislación y las posteriores ha sido triple. Era necesario prever una administración más eficaz de las cuestiones de inmigración. Esto implicó la concentración de autoridad en manos federales y la creación de un fondo para tal fin. La Ley de 1891 entregó el control de la inmigración al Gobierno Federal exclusivamente, eliminando la administración concurrente. La Ley de 1882 había iniciado la formación de un fondo imponiendo un impuesto por cabeza de 50 centavos a cada inmigrante extranjero que entraba en un puerto de los Estados Unidos; este impuesto se elevó posteriormente (1903) a dos dólares por cabeza, y ahora produce lo suficiente para mantener el departamento y dejar un ligero superávit. La ley de 2 creó el cargo de superintendente de inmigración, que luego cambió a comisionado general de inmigración. La Ley de 1891 añadió mucho al control necesario. Creó una serie de clases excluidas, que pueden agruparse bajo tres grupos generales: los físicamente, los mentales y los moralmente enfermos. Bajo el título general de personas físicamente enfermas hay muchas clases excluidas, y las reglas más estrictas cubren a quienes padecen enfermedades repugnantes y contagiosas, especialmente el tracoma y las afecciones tuberculosas. Los idiotas y los locos están excluidos. Entre aquellos considerados por la ley como moralmente no aptos, o “la clase antisocial”, se encuentran los anarquistas y los acusados ​​de conspirar contra el gobierno, todos los criminales y fugitivos de la justicia, todas las mujeres que emigran con fines inmorales, todas las prostitutas y proxenetas de niñas o mujeres con fines de prostitución. Existe una disposición que excluye a los indigentes y a aquellos que probablemente se conviertan en una carga pública. Quedan excluidos todos aquellos que hayan venido bajo contrato de trabajo, o cuyos gastos sean pagados por otro, excepto los familiares de inmigrantes que puedan enviar dinero para ayudarlos. Algunos de estos casos se tipifican como delitos: la importación de mujeres con fines lascivos, el pago anticipado de pasajes bajo contrato para trabajar, la promesa de empleo a extranjeros a través de publicidad, la introducción de extranjeros enfermos por rutas distintas a las regulares, todos estos casos constituyen delitos penales contra los Estados Unidos.

La Ley del 20 de febrero de 1907 es el último estatuto de los Estados Unidos que trata de manera integral la inmigración. Constituye el producto del impuesto principal un fondo permanente para inmigrantes (modificado por la Ley de 1909), formado de manera que estos dineros vayan al fondo general. Esta ley de 1907 amplía aún más los límites de las clases excluidas. Hace más estricta la prohibición del trabajo subcontratado, así como la exclusión de las mujeres y niñas lascivas, y de quienes las procuran. Prohíbe la publicidad por parte de cualquier persona con el fin de conseguir mano de obra para venir a este país; limitando dicha publicidad a proporcionar los datos necesarios sobre navegación, tarifas, etc. Esta Ley también requiere que se proporcione una lista y descripciones completas de los extranjeros que vienen con cada barco. También se prevé la deportación de las personas que hayan sido desembarcadas ilegalmente, ampliándose el plazo de deportación legal de un año a tres años. Los Tribunales de Circuito y de Distrito tienen plena jurisdicción en todos los asuntos que surjan bajo las leyes de inmigración. La ley prevé además la convocatoria de una conferencia internacional para discutir cuestiones relacionadas con la inmigración. Algunos detalles quedan relegados a ser tratados por el Departamento de Comercio y Trabajo.

EFECTOS DE LA LEGISLACIÓN EN ESTADOS UNIDOS. La legislación restrictiva muestra sus resultados de tres maneras; el número de inmigrantes excluidos y retornados inmediatamente al intentar desembarcar; el número de detenidos y deportados posteriormente; el número de detenidos en el puerto de salida. Se pueden obtener cifras sobre la primera y segunda de estas clases; sólo se hacen conjeturas sobre lo último. Sin embargo, es injusto medir los efectos de la legislación únicamente mediante estas pruebas; las influencias disuasorias también son poderosas. Durante los últimos diecisiete años, alrededor del uno por ciento de todos los que llegan a los puertos de los Estados Unidos han sido excluidos o deportados después de haber entrado. La siguiente tabla muestra aproximadamente el porcentaje de inmigrantes excluidos o deportados por todos los motivos en ciertos años típicos durante ese período: Año

1892

1895

1900

1905

1906

1907

1908

1909 De los 10,411 excluidos en 1909, 4401 probablemente se convertirían en cargas públicas; 2084 tenían tracoma; 1172 eran trabajadores contratados, mientras que 402 fueron devueltos por inmorales. Aunque en los últimos años se ha admitido a un mayor número de chinos, también se ha deportado a un número mayor. Por supuesto, existen muchas dificultades obvias en la forma de hacer cumplir la ley. Muchas de las razones de la exclusión son difíciles de establecer, como muchas formas de enfermedad, varios tipos de inmoralidad y una condición física débil sin ninguna dolencia orgánica real. Una vez más, la ley de trabajo por contrato es difícil de hacer cumplir debido a la existencia de tantos medios eficaces de evasión. Entre ellos, el más grave ha sido el aumento de la inmigración a través de Canadá, que se traduce, bien en el puro y simple contrabando, bien mediante la residencia de un año en Canadá en la evasión de determinadas normas, por ejemplo el impuesto por cabeza. Sin embargo, las leyes tal como se aplican actualmente, especialmente con la cooperación de gobiernos extranjeros, al menos apuntan en la dirección correcta y proporcionan al país un cuerpo de inmigrantes mejor seleccionado.

DISTRIBUCIÓN DE INMIGRANTES EN ESTADOS UNIDOS. A. En cuanto al origen. Hay Se han producido varios cambios en el origen de la migración al Nuevo Mundo. Del sur Europa Italia, Españay Portugal  comenzó cuando las Américas eran nuevas y la migración era una empresa difícil. Luego se desplazó hacia el norte hasta que los pueblos de los países del norte comenzaron a enviar muchos colonos a América. Después de la formación de la República, su población inmigrante procedía principalmente del norte Europa y así continuó hasta bien entrado el siglo XIX. Una de las características más llamativas de la migración a América Ha sido el último cambio en los nacimientos del arroyo, que ahora fluye con más fuerza desde el Sur y el Este. Este cambio ha sido muy marcado. De 1841 a 1850, entre el 45 y el 57 por ciento de la inmigración a los Estados Unidos procedía de Irlanda; de 1871 a 1880 sólo el 15 por ciento. De Alemania entre 1841 y 1850 llegó entre el 25 y el 37 por ciento; de 1861 a 1870, del 36 al 63 por ciento; de 1871 a 1880, el 25.74 por ciento, mientras que en 1909 Alemania proporcionó sólo entre el 8 y el 5 por ciento, y Irlanda 4.3 por ciento de la inmigración. De 1820 a 1902 Alemania envió el 21.98 por ciento de todos los inmigrantes, y Italia había enviado el 66.6 por ciento; en 1903 Italia envió el 26.91 por ciento. En 1907 Italia envió 285,731, mientras Alemania, Escandinavia y el Reino Unido combinados enviaron 201,337. En 1910 Italia envió 223,431 inmigrantes; Alemania, 71,380; England, 53,498; también había 128,348 polacos y 52,037 escandinavos. En 1880 Italia y Austria-Hungría envió 11,765 inmigrantes; en 1907 estos dos países enviaron 624,184, aproximadamente un tercio más que la inmigración total en 1880. De 1872 a 1890 llegaron a los Estados Unidos 356,062 inmigrantes italianos; de 1890 a 1900, 655,888. Estas cifras ilustran lo que podría ampliarse mucho más; el cambio de origen de la inmigración a Estados Unidos en las últimas décadas. Un análisis más detallado mostraría muchas divergencias menores. De Italia vienen dos tipos diferentes: norte Italia proporciona uno; del Sur Italia y Sicilia otro. Estos varían ampliamente en características mentales, hábitos industriales y riqueza. Proporcionan elementos necesarios a nuestra población, dando color y vivacidad a la nacionalidad estadounidense. Igualmente claros son los tipos de judíos que ahora llegan en tales cantidades. En épocas anteriores estuvieron los judíos españoles y portugueses. Posteriormente, la migración de judíos tuvo su origen en Alemania, y el judío alemán era la regla. La gran mayoría de los judíos que ahora emigran a Estados Unidos son de origen ruso. También ha habido un cambio en el inmigrante irlandés. Al principio, la migración irlandesa procedía en gran medida del Norte, contenía una gran mezcla de sangre escocesa, era de religión protestante y de actividades agrícolas. Desde entonces, el centro de la emigración se ha desplazado hacia el Sur; los emigrantes son mayoritariamente Católico en religión, y se instalan en las ciudades.

Una variedad de causas que afectan tanto al norte como al sur. Europa ayudar a explicar estos cambios. Durante el período de mayor migración alemana, los intereses de esa nación estaban cambiando de agrarios a industriales. Durante esta transición, un gran número de personas quedaron sin ocupación, ya que el orden anterior se desintegró y muchos de ellos emigraron. La corriente migratoria de Irlanda fue necesariamente controlado a medida que la población se agotaba cada vez más, cayendo a aproximadamente la mitad de su número en 1846. Durante este mismo tiempo hubo un marcado aumento de población en los países del sur y sureste, y debido a diversas causas una alta tasa de natalidad. -La tasa de mortalidad ha ido acompañada de una baja tasa de mortalidad. El resultado fue un excedente de población y la consecuencia fue la migración de esos países. La baja organización industrial allí, la alta demanda industrial aquí, y la mano de obra fluyó naturalmente hacia el área de alta demanda.

Un rasgo menos fundamental es el desarrollo de los medios de transporte hacia y desde los puertos del Sur. En interesante contraste con la anterior dominación del mar por las naciones romances se produjo la transferencia del poder marítimo en los siglos XVI y XVII a manos holandesas e inglesas y, más tarde, a manos alemanas. Esto condujo a un marcado abandono de los puertos del sur, y no fue hasta hace una generación que los mercantes comenzaron a reorganizar las líneas para llegar a los países del sur y hacer escala en los puertos del sur. Las líneas italianas que partían de los puertos del sur duplicaron su tonelaje y la construcción de barcos en esos puertos para el tráfico transatlántico italiano y austriaco se convirtió en una industria floreciente. Gradualmente, los puertos del sur se involucraron en un comercio cuyo rubro más importante era el transporte de inmigrantes a los Estados Unidos. Típico de este cambio fue el crecimiento de las ciudades de Génova, Naplesy Trieste. También hay que considerar el crecimiento de las líneas alemanas. Esto, junto con la ampliación de las líneas ferroviarias que conducen a los puertos, han contribuido en gran medida a desarrollar la migración desde los países del sur y el sureste. De 1880 a 1890, Alemania envió a Estados Unidos 1,452,977 personas; durante el mismo periodo Italia enviado pero 307,309. En el año 1909 Alemania envió 58,534, mientras Italia envió 190,498. Alemania anteriormente suministraba un tercio de la inmigración a los Estados Unidos; ahora, menos de una décima parte proviene de esa fuente. Entre 1860 y 1870, las Islas Británicas, Alemania, Escandinavia y Canadá juntos suministraron el 90 por ciento de la inmigración total a los Estados Unidos; entre 1890 y 1900, sólo el 41 por ciento. En 1869 Austria-Hungría, Italia, Poloniay Rusia juntos suministraron sólo el 1 por ciento; en 1902, el mismo grupo de países suministraba el 70 por ciento.

B. En cuanto al destino. La distribución de la población inmigrante en los Estados Unidos puede considerarse (I) geográficamente, (2) En cuanto a la ocupación.

Geográficamente. La distinción más obvia es entre Norte y Sur. Desde el inicio de la República hasta 1866 prácticamente no hubo inmigración hacia los Estados del Sur. Si bien existió la esclavitud, el Sur no tuvo problemas de inmigración; los únicos extranjeros que ingresaron a esa sección fueron los traídos a través del comercio ilícito de esclavos. Considerando que el Norte es el hogar de los inmigrantes, los Estados del Atlántico Norte ocuparon el primer lugar en porcentaje de nacidos en el extranjero. En 1903, según el Dr. Hall, el 22.6 por ciento de la población de los Estados del Atlántico Norte eran extranjeros; el 15.8 por ciento en el Centro Norte; el 20.7 por ciento en Occidente; sólo el 4.6 por ciento en el Centro Sur y el Atlántico Sur. En 1909, más del 50 por ciento de todos los extranjeros del país residían en los Estados del Atlántico Norte; de estos, New York fue la elección de 220,865; Pennsylvania de 112,402; Massachusetts de 61,187; New Jersey de 41,907. New York recibió a 75,988 italianos, algo menos de la mitad del total; Pennsylvania se llevaron 33,000 italianos. Los cambios marcados en porcentajes desde 1850 se dan en los Estados del Atlántico Norte, que recibieron el 59 por ciento de la inmigración entonces y ahora reciben alrededor del 50 por ciento; y en los estados occidentales, que en 1850 tenían el 1.2 por ciento, el 8.2 por ciento en 1900 y en 1909 entre el 6 y el 5 por ciento de todos los recién llegados. En 1900, una octava parte de la población total había nacido en el extranjero; en 1909, los extranjeros constituían una décima parte de la población rural y una cuarta parte de la urbana.

En cuanto a la ocupación. El rápido desarrollo del industrialismo en Estados Unidos tiene un marcado efecto selectivo sobre una población inestable. Es de esperar que actúe con mayor poder sobre una población inmigrante a la deriva; A medida que avanza el siglo, el efecto se muestra en un gran aumento de la inmigración urbana. La correspondiente disminución del interés por la agricultura se debe en parte al crecimiento de las manufacturas y en parte al cambio de naturaleza de la población. Por otra parte, las importantes industrias mineras todavía recurren en gran medida a los inmigrantes para su trabajo. Por lo tanto, la tendencia es que un porcentaje cada vez mayor de inmigrantes se establezca en las grandes ciudades. Según el profesor Smith, en 1880 las ciudades acogieron al 45 por ciento de los inmigrantes irlandeses; el 38 por ciento de los alemanes, el 30 por ciento de los ingleses y escoceses y el 60 por ciento de los italianos. En Fall River el 80 por ciento de la población son extranjeros; Nueva Bretaña muestra un porcentaje aún mayor. las cifras para New York, Boston, Milwaukee y Chicago muestran contrastes aún más impresionantes. En 1900 la población total de las principales ciudades de Estados Unidos era de 19,757,618, quedando en el resto del país 56,541,769. En 70 ciudades importantes de la sección del Atlántico Norte había 3,070,352 nacidos en el extranjero; fuera de estas ciudades había 1,685,544 nacidos en el extranjero, o el 30.5 por ciento de los extranjeros estaban en las ciudades, y el 15.4 por ciento de todos los nacidos en el extranjero vivían fuera de las ciudades. En los Estados del Atlántico Sur, el 9.2 por ciento de la población urbana y el 1.1 por ciento de la rural nacieron en el extranjero; en el Centro Norte, el 25.4 por ciento de la población urbana y el 12 por ciento de la rural; en Occidente, los porcentajes fueron 9 y 27.2 por ciento. Hay 18.5 ciudades en las que al menos el 86 por ciento de la población es nacida en el extranjero y 20 ciudades en las que representan más de un tercio de la población total.

La actitud de los Estados Unidos en la actualidad (1910) hacia la inmigración extranjera es de cautela. La legislación actual y proyectada no apunta a la exclusión, sino a la selección. Se reconoce que el poder de asimilación, incluso de América, tiene sus límites. La legislación debe, mediante la aplicación de principios racionales, eliminar a aquellos que no pueden asimilarse a la cultura general del país. Por supuesto, es necesario tener mucho cuidado al determinar y aplicar estos principios de selección: una prueba educativa, por ejemplo, si bien excluiría mucha ignorancia, también excluiría mucha honestidad, frugalidad, industria y sólido valor. Es probable que se ponga en vigor un sistema más vigoroso de inspección de los inmigrantes en los puertos de entrada, al tiempo que se ejercerá un control más estricto sobre las compañías navieras. Al mismo tiempo, se necesita la cooperación de gobiernos extranjeros para que las medidas exclusivas diseñadas para proteger a los Estados Unidos contra la inmigración indeseable sean completamente efectivas.

WB GUTHRIE