Garantías, LEY DE (LA LEGGE DELLE GUARENTIGIE), nombre dado a la ley aprobada por el Senado y la Cámara del Parlamento italiano el 13 de mayo de 1871 sobre las prerrogativas del Santa Sedey las relaciones entre Estado e Iglesia en el Reino de Italia. Las principales estipulaciones de la ley pueden resumirse como sigue: (I) la persona del Papa debe ser sagrada e inviolable; (2) el insulto o daño al Papa debe ser tratado a la par con el insulto o daño a la persona del rey; la discusión de asuntos religiosos será absolutamente libre; (3) honores reales que se pagarán al Papa; que tiene derecho a las guardias habituales; (4) el Papa recibirá una dotación anual de 3,225,000 lire ($622,425 o £127,933) para cubrir todas las necesidades de la Santa Sede (colegio cardenalicio, congregaciones romanas, embajadas, etc.) y el mantenimiento de los edificios de las iglesias; (5) el Vaticano y los palacios de Letrán, así como la Villa de Castel Gandolfo, seguirán siendo propiedad del Papa; Estos artículos aseguran al Papa y a todos los involucrados en el gobierno espiritual del Iglesia, así como el colegio cardenalicio reunido en cónclave, total libertad de comunicación con el Católico mundo, eximirlos de toda interferencia con sus cartas, papeles, etc.; (14) el clero tendrá libertad de reunión; (15) que el gobierno renuncie a la “Legación Apostólica” en Sicilia, y el derecho de nombramiento a beneficios mayores, con reserva, no obstante, del patrocinio real; los obispos no están obligados a prestar juramento (de lealtad) en el momento de su nombramiento; (16) el Exequatur mantenerse sólo para los beneficios principales (excepto en Roma, y en las sedes suburbicarias) y para actos que afecten la disposición de bienes eclesiásticos; (17) en materia espiritual no se permitirá ningún recurso contra la autoridad eclesiástica; los tribunales civiles, sin embargo, son competentes para pronunciarse sobre los efectos jurídicos de las sentencias eclesiásticas. Se tomarán disposiciones, mediante una ley futura, para la reorganización, conservación y administración de todos los bienes de la iglesia en el reino.
El gobierno italiano, que había declarado que entraba Roma para salvaguardar la persona del Santo Padre (Visconti-Venosta, circular del 7 de septiembre de 1870; la carta autógrafa de Víctor Emanuel a Pío IX, de 29 de agosto, recibido el 10 de septiembre; nuevamente la respuesta del rey a la diputación romana que le presentó el resultado del plebiscito), y que, en el mismo acto de invadir el territorio pontificio, había asegurado al pueblo que la independencia del Santa Sede permanecería inviolable (proclamación del general Cadorna en Terni, 11 de septiembre), se sintió obligado a asegurar de manera legal y solemne la ejecución de su intención antes mencionada. No debía menos a sus propios Católico a los súbditos y a los católicos de todo el mundo. Tenía dos caminos abiertos para cumplir su promesa. Podría convocar un congreso internacional de todas las naciones que tengan una gran Católico población, o podría aprobar una ley interna italiana. En la circular antes mencionada del ministro Visconti-Venosta, dirigida a todos los poderes, se insinuaba el primer modo. Pero la despreocupación de Católico gobiernos sobre los acontecimientos que terminaron en la ocupación de Roma poner fin a toda idea de consultarlos; y así se aprobó una ley interna. Antes de su adopción, sin embargo, Pío IX, mediante carta de su cardenal vicario, fechada el 2 de marzo de 1871, protestó contra la ley “en la cual”, decía, “no era tarea fácil decidir si el absurdo, la astucia o el desprecio jugó el papel más importante”.
El Papa se negó a reconocer en el gobierno italiano ningún derecho a concederle prerrogativas o a dictar leyes para él. De hecho, cada una de las “concesiones” conllevaba una servidumbre especial, mientras que los acontecimientos posteriores demostraron que no estaban destinadas a ser observadas seriamente. En el Encíclica del 15 de mayo siguiente, el Papa declaró que ninguna garantía podría asegurarle la libertad y la independencia necesarias en el ejercicio de su poder y autoridad. Renovó esta protesta en el consistorio del 27 de octubre. Y es lógico que una ley votada por dos cámaras del Parlamento pueda ser derogada con igual facilidad por ellas a voluntad. De hecho, siempre ha formado parte del programa del partido “Izquierda” en el Parlamento italiano para suprimir la Ley de Garantías. Pío IX, además, no estaba dispuesto a aceptar formalmente las disposiciones adoptadas sobre las relaciones de Iglesia y el Estado, especialmente el Exequatur y la administración de los bienes eclesiásticos. Además, si, como esperaba, la ocupación de Roma iba a ser sólo temporal, la aceptación de esta ley parecía inútil. Sin duda, también, tal aceptación por su parte habría sido interpretada como al menos un reconocimiento tácito de los hechos consumados, como una renuncia al poder temporal y a la propiedad que le había sido arrebatada. Santa Sede (por ejemplo, el Palacio del Quirinal). El abandono de la “Legación Apostólica” en Sicilia, durante ocho siglos una manzana de la discordia entre los Santa Sede y el Reino de Sicilia (Sentis, “La Monarchia Sicula" Friburgo im Br., 1864), y la investidura concedida al Papa, fueron verdaderamente una pequeña compensación por todo lo que le habían quitado. En consecuencia, ni Pío IX ni sus dos sucesores han tocado nunca la referida dotación anual, prefiriendo depender de las ofrendas de los fieles a lo largo del tiempo. Católico mundo. Cabe agregar que la dotación no fue suficiente para cubrir las necesidades de la Iglesia, ni con su multiplicación se podría aumentar.
Hace unos años se planteó la cuestión de si esta dotación intacta sería confiscada por el tesoro italiano cada cinco años, como es habitual con otras deudas públicas del Reino de Italia. La “Civilta, Cattolica” sostenía que no podía ser confiscada, pero los tribunales italianos decidieron hace mucho tiempo de otra manera, cuando rechazaron las pretensiones de los herederos de Pío IX basándose en que, al no haber aceptado la donación, nunca había entrado en posesión de ella. posesión del mismo. ¿Qué necesidad hay entonces de confiscarlo? Pío IX rechazó expresamente este ingreso, el 13 de noviembre de 1872.
Hay controversias ocasionales entre los autores de derecho internacional y de la legislación eclesiástica italiana sobre diversas cuestiones relacionadas con este derecho: si a los ojos del gobierno italiano el Papa es un soberano, si disfruta del privilegio de extraterritorialidad (no expresamente reconocido a él, aunque concedido a las embajadas extranjeras en el Santa Sede), etc. En cuanto a la Santa Sede le preocupa que estas controversias carezcan de significado; nunca ha dejado de mantener sus derechos soberanos.
U. BENIGNI