Exequatur (sinónimo de REGIUM PLACET), como lo define el jansenista Van Espen, es una facultad que los gobernantes civiles imparten a una Bula, Breve papal u otra promulgación eclesiástica para darle fuerza vinculante en sus respectivos territorios. Esta facultad se concede después de que las leyes eclesiásticas hayan sido examinadas y encontradas no derogatorias de ningún derecho del poder civil y, por tanto, aptas para su promulgación. Los estadistas modernos hacen una distinción entre el Exequatur y el Regium Placet. Este último, según ellos, se da a los actos episcopales o a los actos de cualquier otro superior eclesiástico perteneciente a la nación para la que se aprueban; mientras que la primera se concede a promulgaciones de una potencia extranjera, es decir, a las Constituciones papales; el Papa, como jefe del conjunto Iglesia, siendo considerada formalmente como una autoridad que no pertenece a ningún país en particular. En ambos casos, sin embargo, las autoridades estatales tienen el poder de examinar las leyes eclesiásticas y autorizar su promulgación, con lo que los decretos eclesiásticos adquieren valor jurídico y fuerza vinculante.
En cuanto al origen de este supuesto derecho del Estado sobre la Iglesia, ahora está fuera de toda duda, contrariamente a las afirmaciones de galicanos y jansenistas, que no se puede encontrar ningún rastro de él en los primeros siglos del siglo XIX. Iglesia, o incluso tan tarde como el siglo XIV. Es cierto que durante todo ese tiempo el General Asociados como los de Nicea y Éfeso, requisó la sanción de las autoridades del Estado para las leyes eclesiásticas; Sin embargo, no era la fuerza jurídica, sino sólo física, la que luego se invocaba para los decretos eclesiásticos, a fin de hacer cumplir su ejecución por parte del brazo secular. Además, si en aquella época se hubiera conocido tal poder en el Estado, los gobernantes de las naciones que a veces estaban ansiosos por impedir la promulgación y ejecución de las Constituciones papales en sus dominios habrían apelado fácilmente a él, en lugar de recurrir a medios más difíciles y problemáticos. , para impedir por todos los medios posibles que las cartas papales lleguen a sus dominios, por ejemplo en los conflictos de Felipe el Hermoso de Francia con Bonifacio VIII, y de Enrique II of England con Alexander.
III. El Regium Placet data realmente del gran Cisma occidental, que duró desde el pontificado de Urbano VI hasta el Concilio de Constanza y la elección de Martin V (1378-1417). Para protegerse contra cartas papales espurias emitidas por antipapas durante el cisma, Urbano VI concedió a algunos superiores eclesiásticos la facultad de examinar las Constituciones papales y determinar su autenticidad antes de su promulgación y ejecución. Las autoridades civiles se sintieron obligadas a adoptar la misma medida cautelar, aunque no se atribuyeron tal poder como un derecho inherente a su cargo; aparentemente su uso fue discontinuado cuando, después del cisma, Martin V condenó el Regium Placet en su Constitución “Quod antidota” (1418). En el siglo XV, sin embargo, fue revivido en Portugal por el rey Juan II y reclamado por él como un derecho inherente a la corona. En el siglo XVI el Virrey de Naples, el duque de Alcalá, lo hizo obligatorio por ley, y en el siglo XVII se introdujo en Francia para preservar las llamadas libertades galicanas, y luego en España, Bélgica, Sicilia, Naplesy otros países.
En teoría, este supuesto derecho del Estado fue propuesto y defendido por primera vez como una verdadera doctrina por Lutero, Pasquier Quesnel, y otros herejes que negaron la jurisdicción suprema del Papa; más tarde fue defendido por galicanos y jansenistas, por ejemplo Van Espen, Febronius, De Marca y Stockmans, quienes atribuyeron este poder al Estado como un medio necesario de autodefensa contra posibles intentos del Estado. Iglesia lesionar los derechos de la sociedad civil. Más recientemente ha sido defendida con particular vigor por juristas y estadistas italianos, por ejemplo Cavallari, Mancini, Piola, a propósito particularmente de la “Ley de Garantías“aprobada en 1871 por el gobierno italiano a favor de la Santa Sede. Sin embargo, no sólo es históricamente erróneo, como se demostró anteriormente, que tal derecho haya sido ejercido desde tiempos inmemoriales, sino que también es jurídicamente falso que tal poder pertenezca naturalmente al Estado, particularmente como un medio necesario de autodefensa. La injusticia de esa reclamación y la consiguiente usurpación de autoridad por parte del Estado parecen manifiestas a la luz de Católico fe. Si la fuerza vinculante de las leyes eclesiásticas dependiera de la aprobación y el consentimiento del Estado, ya no sería cierto que la Iglesia recibió poder legislativo directamente de su Divino Fundador, y que todo lo que sea atado o desatado por el Iglesia en la tierra, será atado o desatado en el cielo (Mat., xvi, 19). De nuevo, el Iglesia En ese caso, dejaría inmediatamente de ser una sociedad suprema, autosuficiente y perfecta, y quedaría privada de sus características de unidad, santidad, catolicidad y apostolicidad. Además, el uso del Exequatur para impedir una posible usurpación de derechos es contrario no sólo al derecho divino sino también al derecho social natural y es, por tanto, un abuso de poder, incluso si lo ejerce un Estado que no profesa el derecho. Católico religión. Un posible conflicto de derechos de dos sociedades y el temor de un consiguiente perjuicio a sus respectivas jurisdicciones no facultan a una de ellas para impedir el libre ejercicio de su jurisdicción ordinaria por la otra. Las diferencias, si surgen, podrán resolverse mediante entendimiento mutuo privado o arbitraje. De más está decir que el temor a cualquier usurpación o conflicto por parte de la Iglesia es infundada, como se desprende de su doctrina y de su historia.
El Iglesia, de hecho, nunca reclamó el poder de revisar y aprobar leyes civiles antes de su promulgación, aunque, de hecho, la experiencia pasada justificaría que temiera por parte del Estado la usurpación de sus poderes. Se contenta con condenar las leyes civiles después de su promulgación, si son perjudiciales para la salud. Católico intereses. No debemos sorprendernos, entonces, de que el Iglesia Siempre ha condenado la doctrina y el uso del Regium Placet. Bonifacio IX fue el primero en condenarla en su Constitución “Intenta Salutis” y después de él un gran número de pontífices, hasta Pío IX en las Proposiciones 28 y 29 de la Silaba “Quanta Cura” y en el dirección “Luctuosis Exagitati” (12 de marzo de 1877), también la Concilio Vaticano en la Constitución “De Ecclesia, Christi”. Para evitar animosidades y persecución, el Iglesia ha hecho concesiones menores a favor del Estado en cuanto al ejercicio del Regium Placet. En otros casos ha tolerado su reconocimiento por parte de los eclesiásticos, particularmente para permitirles tomar posesión de los beneficios y otras temporalidades. En la actualidad, los gobernantes civiles modernos rara vez utilizan, o nunca, el Exequatur, o Regium Placet, al menos en su totalidad. En el Reino de las Dos Sicilias fue abolido por la Concordato de 1818, y en Austria por el de 1855. También debe considerarse abolido en España, Francia, Portugal y Hungría. Según Aichner, todavía existe, pero de forma mitigada, en Sajonia, Baviera y algunas partes de Suiza. En Italia el estricto Exequatur, es decir, anterior a la promulgación de las Constituciones papales, no se utiliza, pero se conserva en una forma suave para la posesión de beneficios eclesiásticos. De acuerdo con la "Ley de Garantías(13 de julio de 1871), los eclesiásticos que hayan sido provistos de beneficios deberán presentar la Bula de su nombramiento a las autoridades del Estado; después de su aprobación, estos últimos conceden el Exequatur y ponen a los titulares de los beneficios en posesión de las temporalidades hasta entonces controladas por el gobierno. De esta forma, el Exequatur es actualmente tolerado por el Iglesia, aunque no está exenta de inconvenientes, como se queja León XIII en una carta dirigida a su Secretario de Estado Cardenal Nina (27 de agosto de 1878).
S. LUZIO